2022年，西藏社会大局持续和谐稳定、经济保持恢复发展、重大项目有序实施、特色产业稳步提升、乡村振兴有效衔接、改革开放不断深化、民生实事积极推进、生态环境明显改善、兴边富民更加坚实……项项成绩鼓舞人心，未来蓝图催人奋进。参加自治区两会的代表、委员们一致认为，西藏自治区政府工作报告对过去一年西藏经济和社会发展的回顾和总结全面客观、实事求是，提出的下一步工作思路和预期目标贴合实际、符合干部群众的期盼。要紧紧抓住党的二十大胜利召开这一重大机遇，全面贯彻新发展理念，扎实推进雪域高原经济高质量发展。

　　这是一张逐梦前行的“规划图”。2023年，西藏工作的主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8％左右和10％左右，居民消费价格涨幅3％以内，城镇调查失业率5％左右。

　　做优“特色”

　　探索全业态互补，提档升级

　　岁末年初，一场以“冬季暖阳尽在拉萨”为主题的“冬游拉萨”线路发布会吸引了不少商家和游客参与其中。借此机会，拉萨各县区纷纷“放大招”，依托温泉等特色体验，将当地自然风光、灿烂文化、特色美食一一展现在游客面前。

　　同时，为尽快复苏旅游市场，通过旅游驱动经济消费，促进旅游发展，拉萨市发布了《“冬游西藏”拉萨旅游市场促进补助实施方案》。“去年受疫情影响，各地旅游都不景气，但现在随着市场放开，有不少游客选择在冬天进藏旅游。一系列优惠政策的出台，对我们这些旅行社来说是好事儿。”一个旅行社的工作人员告诉记者。

　　事实上，“冬游西藏”自2017年推出以来，凭借景区免费，酒店、交通、旅行社大力度优惠等政策，游客和商家都享受到了红利。

　　“花最少的钱，看最美的风景。旺季机票特别贵，舍不得买。现在景区都免费，能省不少钱，对我们这些刚参加工作不久的人来说，简直太友好了。”白女士在网上看到冬游西藏的消息后，打“飞的”进藏。

　　“诗和远方”不一定需要门票——这是西藏在“特色”上做文章的有力证明。

　　政府工作报告指出，要牢牢把握重要世界旅游目的地的发展定位、雪域高原蓝天碧水净土的自然禀赋，深度开发特色旅游和绿色有机农畜产品，走特色化、高端化、品牌化路子。

　　走进山南市扎西曲登社区，伴随着阵阵鼓点，精彩的藏戏表演引得人们驻足。作为雅砻扎西雪巴藏戏的发源地，近年来，该地立足优势资源，让传统民间艺术焕发出新生机。社区藏戏表演队先后受邀到武汉、合肥等地举办乡村旅游推介会，知名度越来越高。

　　随着知名度一起提升的还有该社区居民的收入。当地对旅游基础设施整体进行改造提升，打造“藏戏第一村、高原慢生活”的特色民宿群落，吸引了不少游客到此体验民俗文化，感受藏源风土人情。“我们家的民宿都是藏式风格的，游客喜欢来这儿体验，现在一年收入有三四万。”民宿老板次仁说。

　　如何在旅游这一特色上做好文章？“西藏旅游业发展具有广阔空间。让优质、特色的旅游资源为游客带来身体与精神上的愉悦，是西藏经济高质量发展中的重要一环。我们要顺应大众旅游多样化、个性化消费需求，创新旅游消费场景，积极培育旅游消费新模式。打造高质量旅游产品时，要给国内外游客精神上的高品质体验，由高质量的休闲度假拉动高质量、多层次、全方位的体验性消费业态。”西藏自治区政协委员、西藏自治区工商联副主席韩宇说，“要让旅游资源禀赋优势为雪域高原经济高质量发展赋能，发展错峰旅游，探索建立互补型旅游模式，帮助企业走出淡、旺季带来的窘境，实现旅游业态的季节互补、带动全业态互补，真正实现提档升级。”

　　扩大“开放”

　　立足资源禀赋，添能蓄力

　　随着5G、工业互联网的迅速发展，海量数据开始涌现，为应对数据的存储和计算需求，国家出台了大数据统一规划。

　　坐落于拉萨经开区的西藏宁算科技集团有限公司（简称“西藏宁算科技”）目前拥有西藏最大的云计算数据中心。该数据中心采用“全热回收直接新风”降温技术，PUE（能效比）理论值接近于1，实现零碳排放。“西藏气候干燥、气温低、水电能源富集，是发展数字经济的优势。”西藏自治区政协委员、西藏宁算科技总裁蒋宁介绍，“目前，正在利用数据中心，打造西部地区大型的低成本超算中心。考虑到南亚国家市场需求庞大，自身大数据产业发展滞后，我们将立足西藏资源禀赋和比较优势，不断开拓市场，为南亚各国提供完善的数据处理服务。”

　　不仅如此，西藏宁算科技还将工业能源再利用与绿色水产养殖结合，建设绿色试验工厂，计划通过大数据中心全热回收，循环热量发展水产养殖和提供城市供暖，促进三产融合发展，打造独具特色的高原产业。“下一步，在‘东数西算’的国家战略要求下，我们将会尽全力把数字经济推到一个更高的层次。”蒋宁说。

　　高新数字产业是推动西藏高质量发展的重要引擎。华泰龙矿业“数字矿山”项目，已实现矿山资源环境可视化、安全管理集成化、决策支持智能化，其打造的“井下5G无人自动驾驶”系统已建成投用，实现矿山井下作业安全生产，帮助企业提升生产效率约20％，累计带动就业600余人。

　　大到高新技术产业，小到直播间，数字经济作为国民经济的“加速器”作用日益凸显，成为经济恢复向好的关键力量，为西藏经济发展添能蓄力。

　　“现在下单有优惠，请大家点点关注。”达瓦次仁是西藏林芝人，经营着一家藏香猪养殖场。乡村振兴实施以来，他看到电子商务的发展潜力，走进直播间当起了主播，并且依托公司，发展培养了更多主播。“西藏特色‘三农’产品非常受区外消费者喜爱，直播间是非常好的平台。”达瓦次仁说。

　　数字赋能经济，撬动乡村振兴发展。通过带货直播找到新的经济增长点，这样的案例在西藏并不少——林芝市米林县、拉萨市曲水县、日喀则市白朗县和山南市乃东区等地，借纳入国家数字乡村建设试点地区的优势，大力发展智慧农牧业、数字乡村发展迎头赶上，实现了小农户与现代农业发展有机衔接。

　　新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，线上线下融合、智慧购物等应用场景全面铺开，数字经济影响着西藏人民生产生活的方方面面。

　　2022年，西藏经信系统积极应对超预期因素冲击，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响，全区数字经济发展呈良好态势。“预计2022年，西藏数字经济增加值达200亿元，同比增长10％以上。数字经济实体不断壮大，全区软件和信息技术服务业规上企业达15家，高新技术企业达112家、国家级创新基地达13家，数字技术支撑能力进一步增强。”西藏自治区经济和信息化厅副厅长旺堆介绍。

　　党的二十大报告指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。接下来，西藏将会在哪些方面持续发力，进一步推进数字经济发展呢？

　　“我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧抓历史性发展机遇，以数据为关键要素，大力实施数字经济发展‘437’行动，全力打造国家高原智慧文化旅游新样板、国家高原特色农牧业新示范、国家清洁能源数字化应用新标杆、国家大数据绿色存算新枢纽、国家高原新型智慧城市新方案、数字丝路南向开放新门户等‘6新’数字屋脊，走出一条高原边疆民族地区数字经济差异化发展新路子。力争2025年全区数字经济规模突破600亿元，数字经济增加值达280亿元，年均增长10％以上。初步形成以拉萨为核心节点的面向南亚的数字港。”旺堆说。

　　强化“驱动”

　　聚焦金融之力，狠抓就业

　　2022年，对不少企业来讲是顶住经济下行压力，奋力前行的一年。位于拉萨经开区的西藏甘露藏医药产业集团有限公司，作为西藏特色产业龙头企业，多措并举，推动藏医药产业高质量发展。

　　自主创新，是企业激发自身高质量发展的强劲动力。“我们坚持与时俱进、开拓创新，不断调整完善战略布局，促进了从单一藏药生产销售到全产业生态系统链的发展转变。”西藏甘露藏医药产业集团有限公司党委副书记、董事何开松介绍，“逐步形成了以藏药及相关产品产业链为主，资源、创新、健康、医疗等相关业务协同发展的产业格局，销售市场已覆盖全国28个省、自治区、直辖市。目前，在快速推进大健康产品研发及其产业化项目进度，为实现大健康产业全面发展努力。”

　　市场主体是经济发展的韧性所在、潜力所在、底气所在，而好的金融服务则让实体经济质效进一步得到提升。

　　青稞是青藏高原特色优势农作物，延伸青稞产业链、提高青稞附加值，是实现农牧区产业兴旺、农牧民生活富裕的有效路径。拉萨古荣巴热糌粑有限公司自成立以来，利用得天独厚的青稞资源，自行研制机器设备，通过传统＋现代技术来加工糌粑，有效提高糌粑加工的速度和质量，拉动了当地经济发展。企业成立之初，面临融资难和慢的问题。为此，农行堆龙德庆区支行深入企业，主动作为，强化合作，认真研究企业面临的实际问题，持续提供信贷支持，切实发挥银行在企业发展上的“助推器”作用。“尤其是疫情期间，农行工作人员主动上门服务，解了我们的燃眉之急。”该企业负责人说。

　　从助力特色产业发展到支持川藏铁路、拉日高速、大古水电站、国网农网升级改造二期等交通、水利、能源、基础设施领域重点项目建设，过去一年里，人行拉萨中支完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四件大事”“四个确保”，聚力“四个创建”“四个走在前列”，实施稳健的货币政策，加大结构性货币政策工具运用，引导在藏金融机构加大信贷投放，优化信贷资源配置，落实金融稳经济大盘和助企纾困系列政策措施，加大对重点领域、薄弱环节和受疫情影响行业群体的信贷支持力度，不断提升服务实体经济质效，为高质量发展提供有力的金融支撑。

　　“我们聚焦重大项目建设、经济发展薄弱环节和民营小微企业发展，支持川藏铁路、清洁能源、绿色工业、特色优势产业等加快发展。2022年，西藏辖内9家银行对接了辖区24个基础设施项目，投放贷款近10亿元，投放首笔政策性开发性基础设施建设基金3.67亿元。”西藏自治区政协委员、人行拉萨中支副行长姚中玉介绍，“截至2022年末，全区本外币各项贷款余额5416.37亿元，同比增长5.47％，与西藏名义GDP增速基本匹配，金融主动发力、靠前发力，有力支持西藏经济社会高质量发展。”

　　就业是经济发展最基本的支撑。西绕拉珍辞去公务员这一“铁饭碗”后，创业开了一间咖啡馆。“起初在资金上遇到了不小的困难，后面了解到政府在创业方面出台了很多优惠政策，我就去申请。最终得到了政府的就业启动资金50000元，以及第一年水电房租24000元的补助。而且，高校创业就业中心也给了我很多实质性的建议和帮助。”

　　数据显示，2022年西藏城镇新增就业5.1万人，完成年度目标任务的102％，城镇调查失业率低于全国平均水平，应届高校毕业生33747人，就业率达95.6％，农牧民转移就业63.1万人，实现劳务收入55.6亿元，分别完成年度计划的105.2％、111.2％，主要就业指标全部超额完成年度计划，牢牢守住了最基本的民生底线，也稳住了经济大盘。

　　西藏自治区政府工作报告指出，要千方百计稳增长稳就业稳物价。落实好国家一揽子政策措施，接续实施“38条”“29条”，完善减税降费、房租减免、贷款展期、援企稳岗、保供稳价、扶困救助等措施，改善社会心理预期、提振发展信心。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出的位置。

　　站在新的起点，展望未来，西藏踔厉奋发，勇毅前行，为创建高原经济高质量发展先行区而努力奋斗！

　　

原文链接：http://mw.xizang.gov.cn/xwzx/xzxw/202302/t20230202_339804.html
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