近年来,青海海东市民和县、甘肃兰州市红古区把民族团结进步创建工作与党委政府中心工作同部署、同落实、同深化,制定《关于铸牢中华民族共同体意识打造民和─红古民族团结进步高质量创新发展先行区示范样板的实施方案》,围绕“党的建设、生态保护、农业产业、城市建设、物流产业、商贸市场、文旅产业、资源共享、社会治理、示范创建”十个方面签订合作框架协议,搭建两地各民族广泛交往、全面交流、深度交融的区域合作交流新平台,开辟了民族团结进步联创新路径。
一、共同打造两地党建教育基地,推动组织带动领航。充分利用两县区党校党史教育、党员脱贫攻坚教育实践基地等平台,通过共同观摩、学习、研讨,为两县区党员干部零距离共享优质资源提供便利条件。通过“请进来+走出去”,选派党员干部、技术人才互派挂职交流等,从基层党建跨省融合、基层组织跨省共建、党员管理跨省协作、干部培训跨省合作等多个方面,组织开展7次理论学习中心组、川海大讲堂等,打造“湟水两岸基层党建示范片区”。
二、共同打造两地湟水滨河景观,筑牢绿色生态屏障。建立生态环境保护联防联控、突发环境事件应急响应、跨区域部门联动等机制,实施湟水河干流生态保护和综合治理等重大项目,有效改善湟水河上游生态环境。开展跨省区生态共治共享和农村人居环境整治,联动实施生态修复与建设、水污染协同治理机制,合力打造湟水河生态绿色廊道。实施湟水河流域滨河缓冲带生态修复和综合治理,推进川海大桥、团结大桥两端以及享堂飞地片区绿化美化,共同塑造“一河两岸”滨河景观带。
三、共同打造两地特色农业支柱,聚集乡村振兴能量。打造兰西城市群“菜篮子”基地,聚焦高原夏菜、优质果品、鲜食玉米、高效养殖等优势产业,重点培育有潜力的农业龙头企业和乡土品牌、打造“甘青区域合作(民和—红古)示范区优势特色产业带”。红古区农业专业合作社在民和县流转土地200亩,承包两个基地温室167栋,探索推进民和红古生鲜果蔬“双城配送”,带动两地经济发展和农民群众增收致富。
四、共同打造两地城市品质能级,提升新型城市形象。实施城市棚户区和老旧小区改造提升、“破墙通路”交通微循环、背街小巷“破墙透绿”“见缝插绿”等小区域绿化工程、治理垃圾乱倒、广告乱贴、摊位乱摆等城市顽疾,进一步提升城市管理能级,让两地居民充分享受交通便捷、来往自由、物流互通、交往融洽、商贸互惠的城市生活圈。
五、共同打造两地物流快捷通道,形成经济产业走廊。共建甘青物流合作园,打造集仓储、冷链、分级、筛选、运输、电子交易、信息发布等功能为一体的甘青大通道物流基地。推进马聚垣大桥、京藏高速民和—红古互通立交和京藏高速民和出口改造,增强服务兰州、西宁的物流功能,开通两地公交一卡通,实行出租车统一运价。享堂大桥、民小公路下川口特大桥、川垣北路至109国道连接线相继建成通车。目前开通跨省公交线路2条,投入新能源公交车35辆,规范出租车运营,两地融合发展的距离不断拉近。
六、共同打造两地工商互通链条,活跃区域商贸市场。共建西部再生资源交易市场,形成园区国内废料资源的信息中心、价格中心、交易中心和涵盖资源、技术、信息、交易、物流等信息服务平台,合作延伸铝产业链条。培育美食、品牌、夜间经济,吸引更多外地游客来民和旅游消费。加快劳务、中介等专业服务市场共同开放互认,推动生产资料、生活物资双向流动,促进要素自由流动、商品贸易畅通,构建统一开放、融合互补、竞争有序的市场体系。
七、共同打造两地河湟文化品牌,推动文旅升级提档。搭建两地各族群众经常交往、互动交流、增进友谊、促进团结的平台。以互邀形式参加民族文化研究、民族节庆、体育赛事等活动,联合开展体育赛事、青少年交流活动,营造精神家园共享的浓厚氛围。积极整合民族、宗教文化和生态文化资源,围绕红古永宁寺、民和喇家遗址等景点,打造河湟旅游带,建立推广两地旅游发展新模式。
八、共同打造两地资源互补渠道,增进民生福祉共享。搭建跨区域便民服务平台,通过开设便民窗口、便民服务热线、开发APP等方式,为各族群众提供更贴心、优质、高效的服务。建立完善两区县教育、医疗交流合作机制和保障机制,签订《民和-红古教育互融发展合作协议》《民和-红古医疗卫生健康事业融合发展协议》,形成点面结合、整体推进的合作体系。
九、共同打造两地社会治理格局,维护平安稳定界疆。建立防灾减灾救灾、突发公共安全事件防范预警、应急救援、应急管理、跨区域应急力量联动互助机制,签订《民和-红古应急救援联动合作协议》。及时提供应急救援队伍、应急物资、通讯通信、医疗卫生等多方面的互助,实现两地突发事件水域、空域、地域“三域一体”应急联动处置。加强协调联动,建立健全界疆矛盾纠纷联合排查调处机制。
十、共同打造两地和谐示范家园,树立民族团结榜样。开展“民族团结最美家庭”“民族团结进步先进人物”“民族团结生动故事”评选和民族团结先进典型宣传活动,表彰先进模范,在全社会树立良好风气。打造一批富有时代特征、体现地域特色的民族团结进步创建工作特色亮点,逐步形成点上开花、面上结果的示范创建格局。2021年共同打造民族团结的“连心桥”——川海大桥,2023年共同打造铸牢中华民族共同体意识主题教育馆。
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