玉树藏族自治州积极创新“强村带寺•双星联创”模式,引导村寺在“生态、团结、民生、和谐、文明”五个领域实施共建联创,并通过打造“支部班子好、队伍建设好、制度运行好、集体经济好、乡村治理好”的“五星村”和“爱国爱教好、遵纪守法好、宗教减负好、寺庙环境好、寺庙治理好”的“五星寺”,推动基层社会治理由“治”到“创”、由“应急”向“常态”、由“被动”向“主动”转变,探索出了铸牢中华民族共同体意识的“玉树路径”。
立足“思想聚村”,打造“强村讲堂”。创新开设“强村讲堂”,打造了一支政治坚定、业务精干、立场坚定的专业化宣讲队伍“强村导师团”,“导师”用农牧民群众听得懂、易接受的藏汉双语,围绕“讲理论、讲政策、讲党纪、讲法治、讲生态、讲团结、讲和谐”“七讲”内容常态化开展宣讲活动,将党的声音、民族团结主旋律讲到农牧民群众心坎里,探索出了一条符合民族地区基层实际的“辅导式、宣教式”思想政治建设路径。
立足“支部领村”,建强基层堡垒。启动实施村党支部“六化”建设(支部建设标准化、“两委”成员知识化、党员队伍年轻化、组织生活严肃化、阵地建设标准化、服务活动经常化),在“抓规范、抓软弱、抓队伍”上集中发力,制作藏汉双语版党支部工作手册、党支部工作流程图,进一步严肃规范组织生活;落实发展党员全纪实管理制度,建立农牧民党员政治审查负面清单。打造提升村级组织阵地,充分发挥村级党群服务中心作用,实现有人办事、有地方说事。
聚力“能人带村”,提升履职能力。把村干部队伍建设作为发展乡村、稳定乡村、治理乡村的关键基础,通过实施村(社区)“一肩挑”人员事业岗位管理试点工程,有效激发村(社区)党组织书记干事热情;通过实施村(社区)“两委”干部学历提升“蓄水池”工程,有效解决村(社区)“两委”干部学历不高、能力不强的问题;通过实施“一村一助理”返乡大学生赋能工程,为村“两委”回引、锻炼了一批有学历、有能力、有干劲的优秀后备干部。
立足“产业兴村”,破解发展瓶颈。建成生态畜牧业合作社100个、标准化家庭农牧场120个,结合“支部+产业+党员”等做法,村集体经济实现从“破零”到“强村”的转变,100%的村集体经济收益突破10万元,年收入增长率达10.2%。生态畜牧业合作社、抱团发展、村企联建等办法不断丰富玉树集体经济发展路径,集体有资产、群众有分红的变化,让村党组织腰杆更硬。
立足“生态绿村”,守好青山绿水。大力创建省级生态示范村、生态文明示范村。草原奖补、生态移民、退牧还草、退耕还林等惠民政策使农牧民尽享生态红利。全域无垃圾和禁塑减废专项行动让三江源头天更蓝、草更绿、水更清。国家公园管理机制进一步理顺,1.8万名牧民化身为生态管护员、观测员,家庭年受益2.16万元,将绿水青山和金山银山尽收囊中。
坚持“政治领寺”,凝聚感恩共识。推动国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等进寺庙,寺庙“升国旗、看新闻、学汉字、读报刊”成为常态。把思想政治引领作为坚持我国宗教中国化方向的坚实基础,组建“强村带寺”宣讲团,多次开展巡回宣讲活动,开展国家通用语言文字演讲和书写比赛等文化活动,“讲法律、讲团结、讲环保、讲政策、讲感恩”融入日常,僧尼对“两个维护”的认同感、行动力不断跃升。
强化“干部驻寺”,规范日常管理。坚持对驻寺干部、村干部、村警进行“打包”管理,组建副县级、副科级管委会和寺管办,对符合条件的驻寺机构设立党组织,规范党组织生活,配齐配强驻寺干部,实现寺庙驻寺工作全覆盖。出台驻寺干部工作规则、寺庙和驻寺干部队伍管理措施,加强党对宗教工作的领导,寺庙管理格局不断夯实。
注重“结对带寺”,强化矛盾调解。建立领导干部三联结对机制,各级领导干部围绕“四个一”常态化入寺开展活动。驻村第一书记全面兼任寺庙民主监督委员会委员;“强村带寺”党建指导员常驻村寺,常抓治理,密切干僧联系、拉进干僧关系,推动矛盾问题在调解中化解。
强化“依法管寺”,减轻信众负担。构建“寺庙民主管理、村级自治管理、驻寺干部专职管理、乡镇属地管理、部门依法管理”五个共管模式,宗教领域乱象、宗教建筑无序扩张、未成年人入寺整治成效持续巩固,寺庙财务管理不断透明规范。深入实施“四个创建”行动,在寺庙、僧尼间创新开展创评工作,形成以“创”促“治”、以“治”提“创”的良性局面。依托州佛学院教育阵地,培养了一批“政治靠得住、宗教上有造诣、品德能服众、关键时起作用”的宗教界代表人士队伍。
突出“精细治寺”,确保掌握主动。一是在管细上发力,加强僧尼“进、管、出”动态管理,制定印发切实管用的管理制度。二是在制度上严密,大力开展寺庙教风建设和崇俭戒奢活动,健全完善寺规戒律。三是在暖心上助力,领导干部依托“联心共建”联系寺庙,常态化开展结对帮带、走访慰问等活动。玉树市下拉秀镇深入实施“暖僧暖寺”行动,改善宗教活动场所公共设施,开展僧尼免费体检,建立健康档案,实现僧尼医疗养老保险全覆盖,让宗教人士时刻感受到党和政府的温暖。
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