2021年以来，肇庆市下帅壮族瑶族乡以产业思维破局，推动下辖5个行政村组成片区，创新设立村委组团联办集体经济组织，以“片区组团”构建“产业共融、产权共有、村委共管、发展共享”的高质量发展联合体，有效壮大了村级集体经济，走出一条共建共富的改革新路径。2023年，5个行政村的集体经营性收入均超15万元，获得“第十批全国民族团结进步示范单位”等荣誉。

　　一、以产业思维促开题破局，变“单打独斗”为“抱团共赢”

　　一是打造坚强有力“火车头”，建立发展集体经济“共同体”新模式。组建由乡政府和帮扶工作队共同监督、5个村委会共同出资成立的村委联办企业——怀集县兴帅农业发展有限公司(以下简称“兴帅公司”)，根据不同领域发展需要成立若干子公司，拓展村集体的产业链条和发展功能，打通农村对接资本市场的新路径。

　　二是联动激活增收致富“动力源”，引领实现农业生产新突破。推选各村委会主任作为股东代表参与公司的决策和运营，实现从村委自主发展到村委联合发展的转变。同时，公司通过正规化、市场化运营，对现有产业进行统一规划，盘活全乡土地资源，扶持现有的种养殖产业不断健康成长，为种养殖户提供产前、产中、产后服务，引领全乡村民参与乡村振兴产业发展，有效解决村富和民富的关系。

　　三是培育特色种植“产业链”，推动实现农业产业新发展。因地制宜谋划发展规模化特色农产业，通过深加工后投入市场从而提高农产品附加值，增加经济收入。目前，兴帅公司在4个行政村中建设茶叶、酸菜、辣椒、麻竹笋等种植基地和加工厂，为村民解决产品知名度低、保鲜期短滞销等问题，进一步提升村民和村集体收入，全乡种养殖户扩大发展的意愿大幅提升。

　　二、以市场行为促资源整合，变“分散运营”为“企业共管”

　　一是纵向打通销售渠道，鼓励农产品实现“量的提升”。组建专业的营销团队：注册独立品牌并购买相应版权，对各种农副产品实行统一包装、统一销售，解决种养殖户销售环节的后顾之忧，科学指导种养殖户“市场导向”精准规划、“轻装上阵”做好生产切实解决“产、管、销”的问题。

　　二是横向整合优势资源，促进生产要素化零为整。依托兴帅公司的平台整合各类项目，盘活各村土地，按照“能租尽租”原则将下帅乡的土地逐步统一流转到公司名下，再寻求企业合作开发投资项目，既优化了资源配置、提高了土地利用率，又能改善投资环境，减轻企业的非生产性投入，尽早产生效益。

　　三是多方建立合作关系实现上下游链条互利共赢。兴帅公司已与18个社会企业建立合作伙伴关系，与乡内12个合作社建立销售关系，进一步拓宽下帅乡和怀集县内农副产品产销渠道，有效解决农副产品销路问题，累计带动当地1000多名村民就业。

　　三、以股权改革促三产融合，变“分灶吃饭”为“收益共享”

　　一是创新推行“三股”改革，持股机制灵活自由。“三股”包括基本股、交叉股、调节股。目前，基本股已完成，5个村委会集体持有兴帅公司股权并各占20%，每年分红1次；交叉股正在实施，兴帅公司、合作社、商家和社会企业相互持股，交叉持股，自主选择入股企业；调节股作为未来目标正在调研。通过灵活的持股模式，从而激活运营机制，提高各方参与积极性。

　　二是动员社会力量齐参与，实现发展“双赢”目标。积极引入资金盘活农村低效用地，让闲置资源转化为产业发展优势。如，引进广东帅景农业发展有限公司在东西村种植1365亩麻竹笋，盘活出租东西村旧教学点作为麻竹初加工厂房，将为东西村每年带来集体收入6万元；引进企业在车福村种植辣椒150亩，将为车福村集体收入增加近1万元；引进潮汕单丛茶客商在东西村种植354亩单丛茶，推动单丛茶产业规模化发展；运用帮扶单位资金建设竹六村78亩标准单丛茶种植园，通过“建设出租”模式，平均每年增加集体收入3万元。

　　三是全民共享经营成果，利益分配均衡合理。结合实施民族团结进步创建工程，兴帅公司搭建平台，全民参与、自愿入股，实现所有权、经营权、收益权的高度统一形成利益共同体，通过调节收入分配和再分配，避免两极分化，实现利益均衡。自兴帅公司成立以来，全乡村集体和农民实现“双增收”，为每个行政村分红17万元，流转土地2000余亩，通过整合项目及加大投入，村委联办集体经济资金投向更加明确，大幅提升了三族农民群众的获得感、幸福感实现了“建一个组织、带一个集群、兴一个产业”的同频共振效应。

　　（供稿：肇庆市民族宗教局；编辑：民族工作一处·王国亮）

原文链接：http://mzzjw.gd.gov.cn/mzzjw/dtyw/zwdt/dfdt/content/post_4500686.html
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