□ 西藏自治区民族事务委员会主任 尼玛多吉

　　国家实施兴边富民行动以来，西藏通过政策支持、资金投入、项目建设，极大地促进了边境地区的发展，成效明显。实践证明，扎实做好兴边富民工作，在西藏具有重要意义。

　　兴边富民行动是贯彻落实中央治边稳藏重要战略思想的实际行动

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础”的重要原则，作出“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，为治边稳藏指明发展方向，提供基本遵循。我们认真实施好兴边富民行动，就是在以实际行动贯彻落实中央治边稳藏重要战略思想，也是贯彻落实习近平总书记关于“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”重要批示精神的具体体现。

　　实施兴边富民行动是促进国家安全的基本需要。西藏有4000多公里边境线，边境地区作为国家安全屏障的第一道防线，是捍卫国家主权和领土完整的前沿阵地，也是展示国家实力和西藏新面貌的重要窗口，更是推进西藏长足发展、长治久安和精准扶贫、精准脱贫的攻坚区。党的十九大刚结束，习近平总书记百忙之中亲自给隆子县玉麦乡群众回信，希望边疆群众继续传承爱国守边的精神，做神圣国土的守护者，幸福家园的建设者，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国家安全、边防建设、领土完整的高度重视。我们扎实做好兴边富民行动就是通过这些具体工作，把我们的边防建设好、守护好、巩固好，更好地保障国家安全和领土完整。

　　实施兴边富民行动是做好西藏工作的有效举措。由于受历史、自然环境等因素的影响，西藏属于国家集中连片贫困地区，经济社会发展水平和人民群众生产水平与内地均有较大差距。在党中央、国务院的亲切关怀下，我们落实了边民补贴等一系列政策，实施了一系列边境防控措施，使边境群众真正得到实惠，边民生产生活条件也有了很大的改善，边民真心感谢党、心向党，一心一意跟党走，在边境线上形成了“村村是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵、生产是执勤、放牧是巡逻、处处有防范”的安全屏障。脱贫攻坚工作开展以来，我们把兴边富民行动和精准扶贫有效结合起来，出台一系列切实增加群众收入的优惠政策，极大地提高了群众脱贫致富奔小康的信心，有力地推动了群众致富增收。

　　兴边富民行动是看得见、摸得着、得民心的惠民行动

　　“十三五”以来，截至目前，我区下达少数民族发展资金（兴边富民）共计47.1029亿元，其中国家民委下达资金26.9029亿元，自治区配套20.2亿元，全部统筹整合用于脱贫攻坚产业发展和边境小康村建设工作。

　　西藏持续加大对边境地区基础设施建设和民生事业的倾斜扶持力度，2017年西藏召开全区边境工作会议，研究制定《关于加快边境地区发展的意见》；2017年印发自治区边境地区小康村建设规划，在全区21个边境县112个边境乡镇628个边境一线、二线村实施边境小康村建设；2018年出台《西藏自治区贯彻落实国家兴边富民行动“十三五”规划的实施意见》。

　　2018年底，21个边境县地区生产总值达到144.39亿元，边境县农村居民人均可支配收入突破1万元，增速高于全区约7.4个百分点，“普惠性”边境一、二线边民补助标准已达到4700元/人/年和4500元/人/年。11个贫困边境县摘帽脱贫，9个民族乡农牧民人均可支配收入达1.3万余元，比所在县人均可支配收入高1.6%。基本公共服务体系逐步健全，“两基”攻坚全面完成，实现乡乡有卫生院，村村（建制村）有卫生室，城乡居民养老保险实现全覆盖，“农家书屋”等文化设施普遍建立，群众文化生活日益丰富。21个边境县城通油路，112个边境一线乡镇通公路、通硬化路分别达100%、96%，628个边境一、二线行政村通公路、通硬化路分别达100%、71%，948个自然村通公路、通硬化路分别达80%、19%；边防公路里程达3616公里。14个县主电网基本建成、覆盖率约80%，完成88个边防点供电和206个边境小康村电网建设及改造任务。

　　兴边富民行动让民族团结和边防稳固得到长足提升

　　兴边富民行动是一项振兴边境、富裕边民的民心工程，也是一项稳定边境地区、安定边民的德政工程。兴边富民行动实施以来，西藏边境地区民族团结和边防稳固得到长足提升。

　　不断巩固和发展民族团结进步事业。西藏制定出台开展民族团结进步创建、加强和改进新形势下民族工作的10个方面、42条具体措施，促进民族团结进步创建活动多层次、宽领域、全方位开展。在机关、乡村、社区、学校、企业、寺庙、军营广泛开展“中国梦”主题宣传教育、中华民族共同体教育等活动。各边检站积极探索全面推进“一站式作业”，通过设立便民利民服务窗口，进一步简化服务流程；加大自助查验通道及智能验证台建设，主动推出为旅游团出入境检查提供整团集中办理和成员选择通道办理等多样化查验模式。公安边防、海关等部门建立相关检查协作机制，积极推动“口岸大通关模式”，在吉隆率先实现运行“联合查验、一次放行”机制。公安边防总队先后创建爱民固边模范县5个、爱民固边模范乡（镇）58个、爱民固边模范村（社区）390个、爱民固边模范小学2个。

　　推进军民深度融合发展。西藏研究起草了《西藏自治区经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求实施细则（试行）》，积极推动边境地区军民融合发展示范区、边境地区公路军民融合共建示范项目、拉萨贡嘎机场军民航融合深度发展机制创新3个示范建设，强化军地项目需求对接，全力服务强军目标、支持国防建设、保障作战需要。边境地区交通、能源、水利等基础设施建设，本着“能带的带上，能连的连上”的原则，做到军民两用、共建共享。

　　坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重。为进一步推动边境地区和人口较少民族聚居区经济社会快速发展，西藏充分发挥兴边富民行动在加强民族团结和巩固祖国边防中的特殊作用，更加坚定边境地区和人口较少民族聚居区群众争做“神圣国土守护者，幸福家园建设者”的信心决心，积极引导边境地区和人口较少民族聚居区各族干部群众牢固树立西藏自古以来是伟大祖国不可分割一部分的思想，牢固树立“三个离不开”思想，不断增进边境地区和人口较少民族聚居区群众“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识。

　　下一步，我们将紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一新时代民族工作的主线，加强组织领导，进一步建立和完善工作体制机制，着手编制兴边富民行动“十四五”规划。确保工作落实，切实把兴边富民行动纳入到年度工作计划中，并把落实任务和铸牢中华民族共同体意识结合起来。强化统筹协调，进一步强化服务意识和大局意识，积极调动各方力量，形成合力。把以人民为中心的发展思想贯穿兴边富民行动全过程，充分调动边民建设美好家园、过上幸福生活的积极性和主动性。加大宣传教育，让边境地区各族干部群众明白惠在何处、惠从何来，认识到兴边富民行动是在党的关怀下实施的一项惠民工程，真切地感受到党和国家的关心关怀。