麻栗坡县按照基础牢、产业兴、环境美、生活好、边疆稳、党建强6个方面19项具体指标要求,抓实现代化边境小康村建设规划工作。
提高站位编制规划。始终紧紧围绕省委、省政府边境小康示范村建设启动电视电话会议和文山现场会的安排部署,组织8个沿边乡镇按照“群众提出、村组筛选、乡镇把关、县级审定”,自下而上开展规划编制工作。一是注重前期调研。县主要领导、分管领导多次带队深入边境乡镇和村寨开展专题调研、随机调研,了解沿边群众生产生活现状,广泛听取党员干部群众的意见建议。各乡镇也在充分征求群众意见基础上,全面分析每个行政村及所辖自然村所需的建设内容,为编制规划收集好第一手资料。二是协同推进编制工作。为切实推进现代化边境小康村建设规划编制工作,以沿边三年行动计划领导小组为班底,组织涉及指标任务的20余个行业部门和8个边境乡镇先后召开2次专题会议研究规划编制工作,明确规划方向和各行业部门的工作职责。三是高标准编制规划。8个边境乡镇在编制沿边行政村现代化边境小康村建设方案中,立足于“做得好,又实施得了”的要求,结合实际提出项目建设计划清单及文本方案后,县沿边办及时将清单和方案推送各行业部门征求意见,确保项目精准符合实际;同时,县沿边办先后组织各乡镇进行4轮修改,并召开县级评审会评审,形成了最终的“一村一方案”,进一步明确了现代化边境小康村建设目标、建设重点,制定了时间表、路线图。
统筹兼顾编制规划。始终坚持省、州要求与县情实际相结合的原则,既严格遵循省、州的编制原则,又紧扣麻栗坡边境地区发展实际,确保规划的实用性和可操作性。一是多规合一,统筹实施。坚持按照城乡融合、多规合一的理念,将规划编制工作与国民经济第十四个五年规划和二О三五年远景目标相衔接,将规划内容与乡村振兴、交通路网建设、水利设施建设、农村“两污”治理、产业发展等各行业部门专项规划相融合,整合各类资金和资源,做到多规合一,综合谋划,确保建设目标如期实现。同时,统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治,强化传承保护地域文化和民族元素符号,注重保护乡情美景,留住乡愁记忆。二是因地制宜,分类施策。综合每个沿边行政村及其所辖自然村的发展基础、条件和特点,按照“一村一品”“一片区一特色”的要求,统筹兼顾基础设施建设、人居环境整治、产业发展、基层党建、稳边固边、民族团结进步创建等多个方面,以“一村一方案”分类推进建设,做到既覆盖指标短板,又符合行政村实际发展需求,确保建设方案与全县和乡(镇)总体发展布局和片区发展规划一致。三是补齐短板,拉长长板。坚持贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,聚焦每个沿边行政村发展的短板和弱项,按照“缺什么、补什么”的原则,对标6个方面19项指标,重点突出约束性指标要求安排项目,确保“一村一方案”项目计划清单覆盖行政村全部短板和弱项,依托资源禀赋,将区域、资源优势转化为经济发展优势。四是群众参与,突出特色。充分尊重村民在生产、土地使用和农房建设上的主体地位,规划过程应有村民参与,建设项目要与农民利益相结合,积极引导边境群众自力更生、艰苦奋斗,建立人人有责、人人尽责、人人享有的机制,激发沿边行政村寨内生发展动力。突出村寨自身的环境特色、建筑特色和文化特色,塑造美丽的村寨形象。五是完善公共设施,提高生态环境质量。按照有利生产,方便生活的原则,合理安排住房、公共设施和公益事业的建设布局,促进沿边行政村寨各项事业协调发展,同时兼顾产业发展布局。加强绿化和村容村貌、环境卫生建设,注重保护和改善生态环境,防治污染和其它公害,提升乡村生态环境质量。
突出重点编制规划。按照省州要求,围绕现代化边境小康村建设指标,结合实际,经反复研究,规划重点突出“基础设施、特色产业、人居环境、强边固防”四方面。一是基础设施建设方面。围绕巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,重点规划提升改造农村水、电、路、通信等基础设施的项目,减少劳动成本,改善边境地区群众的生产生活条件,缩小城乡差距。二是特色产业方面。充分考虑各个沿边行政村的发展优势,结合“一县一业”要求,确定以魔芋为主导产业,果蔬、茶叶、红色旅游等共同发展的产业发展思路,规划注重改善产业基础设施建设;注重与乡村振兴示范园有效衔接;注重扶持县农旅公司、专业合作社;注重发展村级集体经济等;通过融入新建加工生产线,组建物流公司、新建边贸市场、搭建电商平台、发展庭院经济等,增加群众收入。三是人居环境方面。重点围绕农村“两污”治理达标要求,开展村庄绿化、亮化美化,努力实现农业废弃物有效回收,可降解农资产品逐步推广等目标。四是强边固防方面。围绕边境管控能力提升,以21.5%的专项资金投入乡村网格化管理项目规划,积极推进边境地区技防、物防、人防建设,组建稳边护边队伍,配齐控边护边设备,不断提升乡村社区网格化管理现代化。同时,强化基层党组织建设,注重共同体意识氛围营造,引领边疆群众提升爱边、护边、固边、稳边意识。
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