今年以来,辽宁省朝阳市按照上级主管部门工作要求,立足制度创新推动工作创新,积极探索建立宗教工作网格化管理制度,切实筑牢宗教工作基层基础,推动全市宗教工作不仅管得住、管得好。
明确四层网格,压实工作责任,绘就“一面图”
一是建立“四级”网格。建立县(市)区、乡镇(场街)、村(社区)、宗教活动场所四级宗教工作网格,实现宗教工作网格化管理。全市共设置了7个一级网格、164个二级网格、1156个三级网格、277个四级网格,绘就了宗教工作“一面图”。二是设立各级网格长。一级网格长由县(市)区党委常委统战部长担任、二级网格长由乡镇(场街)党委书记担任、三级网格长由村(社区、分场)党组织书记担任、四级网格长由宗教活动场所主要教职人员担任,每个县(市)区均制定四级网格长的工作地点和联系方式图表。三是确立工作职责。一级网格长依法开展本地宗教工作,落实宗教工作政策和上级党委工作要求,做好统筹指导与综合协调。二级网格长依法管理辖区内宗教事务,将责任落实到具体部门和具体人员,配合一级网格开展工作并及时报告动态信息,督促下级网格落实。三级网格长对本村(社区、分场)宗教事务负总责,了解本地宗教活动场所、信教人员、信教群众的基本情况,掌握动态信息,做好相关工作。四级网格长依法主持宗教活动,配合一、二、三级网格长开展工作。
配备四类人员,延长工作触角,织密“一张网”
一是配齐人员。加强基层特别是乡村宗教工作力量,全市共配备县级网格宗教专职干部22人、乡级网格宗教工作助理员164人、村级网格宗教工作协理员1564人、场所网格工作联络员278人,实现了“四类人员”配备到位,进一步灵敏工作耳目、延长管理手臂、畅通信息末梢,织密了宗教工作“一张网”。二是培训人员。开展统一战线工作领导小组、宗教工作领导小组成员和联络员培训,强化成员单位间工作衔接和协作配合;开展新任职的乡镇(场街)、村(社区)党组织书记培训,提升宗教事务常态化监管水平。截至9月底,共培训相关人员2429人次,实现了政策把握到位,做到有人能懂宗教政策、有人会抓宗教工作。三是用好人员。一级网格宗教干部侧重政策研究、建立健全规章制度、开展宗教政策及相关法律法规知识培训,并及时妥善处理重大紧急问题。二级网格助理员负责管理辖区内的宗教活动、宗教活动场所和宗教教职人员,指导村(社区)做好宗教工作。三级网格协理员配合上级组织监管本村(社区、分场)宗教活动场所,了解本地宗教活动场所、信教人员的基本情况,掌握动态信息。四级联络员依法建立健全场所财务、资产、会计、治安、消防、文物保护、卫生防疫等管理制度,实行民主管理,保障宗教活动场所运作的正常、有序。
建立四个机制,规范工作流程,形成“一盘棋”
一是建立信息收集机制。一级、二级网格设立专门工作组负责收集下级网格信息,对发现的问题进行讨论并拿出工作方案报网格长议定。二是建立情况研判机制。一级、二级网格长根据下级网格上报的动态信息,及时组织本级网格开展信息研判,制定工作方案并组织实施。三是建立问题处置机制。二级、三级网格按照上级网格要求开展相关工作,对违法行为、突发事件进行及时处置。四是建立督导检查机制。按照网格顺序逐级开展督导检查,表奖先进、惩戒后进。“四个机制”形成了一级二级网格抓情况研判、政策解释、方案制定和三级四级网格抓信息收集、处理办结、行动落实的工作流程。机制建立以来,共收集信息475条、其中敏感信息7条,处置突发问题17件,工作信息掌握更及时、问题研判开展更科学、突发工作处置更精准,形成了宗教工作“一盘棋”。
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