甘孜州坚持我国宗教中国化方向,以规范藏传佛教活动场所食品安全管理为着力点,在涉藏地区率先出台《甘孜州藏传佛教活动场所食品安全管理办法》,提升宗教工作法治化水平,切实护航广大僧尼和信教群众“舌尖上的安全”。
(1)创新体制机制。一是填补制度空缺。创新出台《甘孜州藏传佛教活动场所食品安全管理办法》,围绕“规范提升、风险防控、主体负责、属地管理、社会共治”原则,明确规定寺院食品采购、储存、销售、制作及重大佛事活动食品安全保障事项,规范突发事件应急处置流程,特别将“寺院、僧尼不得向群众发放非食品非药品且含有毒害性物质的直接入口物质”写入管理办法,填补了涉藏地区藏传佛教活动场所食品安全管理制度的空缺。二是充实队伍力量。将政治素质高、协调能力强、业务能力精的州、县两级市场监管部门干部充实到寺院食品安全管理员队伍,“点对点”指导帮扶寺院食品安全管理。根据寺院僧尼人数及规模,在常住僧尼100人以上的寺院配备属地党委政府管理员、寺院食品安全管理员、宗教事务管理员、市场监管局工作人员“四管员”各1名,责任由“单一”转向“全员”。三是压实层级责任。压实县处级包保干部责任,将97座集中供餐寺院食堂纳入国务院食安办“两个责任”,主体分级从D提至B级。明确统战、民宗、市场监管、寺管会(所、局)具体责任,加强统筹协调,指导寺院食品安全管理,履行依法监管职责。细化寺院主体责任,指定寺院民管会主任为食品安全负责人,选择文化水平相对较高的僧尼担任寺院食品安全管理员,提高自我管理水平。
(2)强化宣传教育。一是精准发力抓宣讲。针对甘孜州部分地区山高寺远的特殊实际,以县(市)为单位,组建19支双语干部宣讲团和3支马背宣讲团,用“简单白话”入寺入户开展宣讲,发放藏汉双语食品安全守则,覆盖5.4万余僧尼,让食品安全意识潜移默化直抵人心。二是精准施教抓培训。以“餐饮服务规范年”活动为契机,采取集中培训、分散辅导、现场观摩和模拟演练相结合方式,抽派全州食品安全监管骨干组建专业师资团队“课上讲”,485名从业人员、214名寺院食品安全管理员全覆盖参与培训。三是精准管理抓制度。坚持以制度管人管事,统一制作藏汉双语食品安全信息公示栏和食品安全管理制度栏放置寺院食堂醒目处,督促指导寺院建立食品安全管理员制度、食品进出货查验制度、应急处置预案等规章制度,并规范制度上墙,鼓励广大僧尼和信教群众进行实时监督。
(3)推动执行落实。一是建档立案。对常住僧尼100人以上和具有日常集中供餐服务的97座寺院建立“一寺一档”基础信息台账,安排专人“一对一”负责台账动态管理,建立精准“数据库”。二是网格管理。依托综治网格化服务体系,打造全要素全科网格4455个,513座寺院全部“对号入座”,网格员化身寺院食品安全“小帮手”,全力协助寺院食品安全监管工作,同步组建网格微信群,做到寺院食品安全政策措施即时传达,实现食品安全治理端口前移。三是提档升级。州、县两级市场监管部门抽排专人入寺进堂,主动上门指导97座集中供餐寺院食堂完成合理规划和提档升级。积极筹措资金50余万元,为43座基础条件相对较弱的寺院免费购置消毒柜、留样柜等厨房必要设施。
(4)严格执法监管。一是聚焦日常监管。将常态化监管作为抓寺院食品安全的工作主线,紧盯采购、加工、发放等环节,分类监管日常就餐和重大佛事活动就餐,重大佛事活动期间派出技术人员和执法人员实施全过程闭环管理。将寺院食品安全管理纳入平安建设“一月一查”重点督查内容和年度考核评价体系,督查责任落实、预案制定、“明厨亮灶”等情况,督促整改421项问题。二是聚焦执法办案。结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和农牧区食品安全专项治理行动,着手寺院及周边食品经营单位的制度建设、手续办理、食品质量等方面开展“无禁区”执法检查,对违规造成影响较小的,以教育整顿为主、行政约谈为辅,对造成较大影响的,依法依规严厉打击,作为“反面典型”敲打教育。全州上下出动执法检查人员4800余人次,检查寺院及周边食品经营单位2321余家(次),下达责令整改书305份,立案428件,没收过期食品6000余公斤,有效净化寺院食品安全环境。
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