一、过去五年及2022年工作回顾

　　天津发展极不平凡的五年

　　 市长张工在报告中说，过去五年，是天津发展极不平凡的五年。习近平总书记亲临天津视察指导工作，向第三届世界智能大会、首届世界职业技术教育发展大会发来贺信，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，发扬历史主动精神和斗争精神，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，办成了一批大事要事难事，推进了许多固本培元、守正创新的工作，实施了一批打基础、补短板、利长远的重大项目，推进习近平新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践。

　　五年来经济高质量发展取得显著成效

　　 市长张工在报告中说，五年来，我们调结构、换动能，经济高质量发展取得显著成效。2022年全市地区生产总值预计达到1.6万亿元左右；一般公共预算收入达到1846.6亿元；居民人均可支配收入年均增长5.7%。制造业立市战略深入实施，“1+3+4”现代工业产业体系加快构建，12条重点产业链带动作用持续显现，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值年均分别增长4%、6%。自主创新能力显著增强，全社会研发投入强度达到3.66%、位居全国第三，新一代超算、飞腾CPU、银河麒麟操作系统、天津大学大型地震工程模拟研究设施等“国之重器”加快建设，南开大学周其林团队获国家自然科学奖一等奖，国家高新技术企业和科技型中小企业均突破1万家。现代服务业提档升级，国家会展中心一期建成运营，以金融业、租赁和商务服务业为代表的现代服务业迅速崛起，服务业增加值年均增长4%左右。乡村振兴战略加力推进，粮食连年增产丰收，“菜篮子”重要农产品自给率位居全国前列，农村人居环境持续改善。

　　五年来服务京津冀协同发展重大国家战略成果丰硕

　　 市长张工在报告中说，五年来，我们抓机遇、促协同，服务京津冀协同发展重大国家战略成果丰硕。承接北京非首都功能疏解取得新突破，中海油、中石化、字节跳动、360科技等企业项目、创新资源在津布局，滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城建设进展顺利，累计注册企业5080家。服务支持雄安新区建设成效明显，天津港雄安服务中心成为雄安新区快速通关、便捷出海绿色通道。“轨道上的京津冀”加快打造，京津雄核心区半小时通达，京津冀主要城市1至1.5小时交通圈基本形成。生态环境联建联防联治取得新成效，大气污染防治实现区域一体化治理，引滦入津联动治水成效明显。世界一流智慧、绿色港口建设提速加力，建成全球首个“智慧零碳”码头，集装箱吞吐量突破2100万标准箱。

　　五年来发展动力活力加速释放

　　 市长张工在报告中说，五年来，我们促改革、扩开放，发展动力活力加速释放。营商环境进一步优化，新增市场主体70万户，27家企业实现境内外上市。国企改革成效显著，国企改革三年行动两次在国家中期评估中获评A级，多措并举化解国企历史债务。金融创新运营示范区建设步伐加快，金融服务实体经济能力持续提升，金融业增加值占比达到13.5%。开放型经济优势更加彰显，外贸出口总额、实际使用外资年均分别增长3.5%、6.1%，269家世界500强企业在津投资。自贸试验区开放引领作用持续增强，38项试点经验和实践案例在全国复制推广，飞机租赁业稳居全球第二。对外合作不断深化，积极融入“一带一路”建设，天津茱莉亚学院落成启用，“鲁班工坊”达到21家，国际友好城市增至97对，成功举办夏季达沃斯论坛等大型国际会议。东西部扶贫协作和支援合作任务圆满完成。

　　五年来生态宜居城市魅力持续彰显

　　 市长张工在报告中说，五年来，我们守青山、护绿水，生态宜居城市魅力持续彰显。深入贯彻习近平生态文明思想，美丽天津建设迈出坚实步伐。国土空间规划持续完善，划定并严守“三区三线”。“871”重大生态工程深入实施，湿地保护、绿色生态屏障建设、海岸线生态综合治理成效明显。“双碳”工作稳步推进，在全国率先出台碳达峰碳中和促进条例。污染防治攻坚战成效显著，PM2.5年均浓度降至37微克每立方米、五年下降40.3%，空气质量优良天数比率达到73.2%，均达到监测以来最好水平。宜居城市品质稳步提升，建成水西公园、梅江公园二期和一批“口袋公园”，城市管理不断完善，市容环境整洁靓丽。

　　五年来人民生活品质稳步提升

　　 市长张工在报告中说，五年来，我们办实事、惠民生，人民生活品质稳步提升。每年把财政支出的七成以上用于民生领域，连年精心组织实施20项民心工程，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。就业质量稳步提高，累计城镇新增就业210万人，帮助20万就业困难人员实现就业。居住条件日益改善，为44万户居民解决了历史遗留的房产证难题，完成市区棚户区改造三年攻坚行动，30万群众“出棚进楼”，每年提前和延长供暖期，群众身暖心更暖。市民出行更加便捷，5条地铁线路建成运营，轨道交通通车里程达到286公里，建成一批城市主干路网工程。“一老一小”问题有效缓解，新增养老机构床位2万张，老年日间照料服务中心、“老人家食堂”分别达到1357个、1701家，新增学前教育学位13.4万个、义务教育学位14.7万个。社会保障网进一步织密筑牢，养老、医疗、城乡低保、特困供养等标准稳步提高，长期护理保险制度试点扎实推进。各级各类教育优质发展，完成第三轮义务教育学校现代化标准建设，高校“双一流”建设加快推进。医药卫生服务保障不断完善，新建北京协和医学院天津医院、市第一中心医院新院区等一批优质医疗资源，药品和耗材集中带量采购成效明显。文体事业加快发展，国家海洋博物馆等一批展馆建成开放，成功举办中俄青少年冰球友谊赛，全民健身和竞技体育全面发展。平安天津、法治天津建设迈向更高水平，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。

　　五年来政府自身建设不断加强

　　 市长张工在报告中说，五年来，我们铸忠诚、正风纪，政府自身建设不断加强。始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚持把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，不折不扣贯彻落实。持续推进党内集中学习教育走深走实，政府工作人员“政治三力”进一步提高。认真贯彻落实中央大政方针和市委工作要求，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓中央巡视等反馈意见整改落实，大力开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，政治生态展现全新气象。

　　坚持人民至上、生命至上

　　 市长张工在报告中说，疫情防控三年来，我们坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，始终强化指挥体系热备灵敏，始终强化应急处置快速高效，始终强化基层基础能力建设，始终强化重点领域民生保障，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。

　　过去一年高质量发展迈出坚实步伐

　　 市长张工在报告中说，过去一年，我们坚决贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，统筹解决多重矛盾、有效应对多重风险挑战、均衡把握实现多元发展目标，不断增强服务大局的“添秤”意识、说到做到的“交账”意识，全市经济稳的基础不断夯实、进的动能不断积聚、保的底线不断巩固，高质量发展迈出坚实步伐。

　　过去一年高效统筹疫情防控与经济社会发展

　　 市长张工在报告中说，采取更加有力措施稳住经济大盘。全市地区生产总值和一般公共预算收入增速逐季向好。持续推进京津冀协同发展，北京企业在津新设机构1406家，新落地重大项目318个、总投资1721亿元。京唐城际、京滨城际（北段）建成通车。全面落实国家稳经济一揽子政策和接续政策措施，及时制定出台我市稳经济35条、提振消费19条、稳就业14条、房地产调控12条等政策措施，最大限度释放政策的撬动效应和综合效应。抓紧抓牢经济运行调度，聚焦重点区域、领域，重点行业、企业，重点项目、支撑开展定期运行调度，深化市、区领导定点包联机制，全面落实复工复产“白名单”制度。抓紧抓牢财税运行调度，建立市、区两级税源工作专班机制，一手抓助企纾困、减税降费政策落实，真金白银拿出710亿元支持企业，一手抓税源主体培育、企业运行和涉税服务。抓紧抓牢重大项目调度，积极谋划实施产业投资、基础设施、重大民生等领域项目，中石化LNG三期等一批优质重大项目落地，一汽丰田新能源汽车等项目投产。着力发挥经济大区稳增长支撑作用，更好发挥滨海新区、经济大区在创新驱动、结构优化、存量增效中的带动作用，使之成为全市稳住经济大盘的“压舱石”和高质量发展的引擎。

　　过去一年创新驱动发展能力进一步增强

　　 市长张工在报告中说，积极汇聚高校、科研院所、创新平台、金融机构、头部企业等资源要素，加快推进天开高教科技园前期工作，康希诺全球首款吸入式新冠疫苗获批紧急使用。强化信创、高端装备等重点产业串链补链强链，中芯国际大二期、联想智慧创新服务产业园、通用技术集团机床总部等一批重点项目落地，12条重点产业链增加值增速快于规上工业1.3个百分点。产业数字化、数字产业化进程加快。

　　过去一年改革开放不断纵深推进

　　 市长张工在报告中说，研究制定推动高质量发展指标和绩效考核体系，出台实施构建高标准市场体系若干措施。海光信息等9家企业实现上市。服务业扩大开放116项综合试点任务深入实施，推动诺和诺德等企业增资扩产。举办第二届海河国际消费季等主题活动，实施消费券促销、新增5.5万辆个人小客车指标、车辆购置税减半等政策。在国家级媒体投放城市宣传片，多元化、立体化讲好“天津故事”。

　　过去一年乡村振兴升级加力

　　 市长张工在报告中说，新建高标准农田24万亩，全年粮食产量突破50亿斤。建成农村人居环境整治示范村150个，农村治理水平、发展水平和生活环境全面提升。

　　过去一年发展和安全有效统筹

　　 市长张工在报告中说，深入贯彻总体国家安全观，坚持不懈防范化解各类风险隐患，严厉打击各类违法犯罪行为。有力应对能源运行紧平衡和电煤、天然气等价格波动影响，精心做好能源保供和电力运行调度，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬各项工作。大力开展城市供热“冬病夏治”，改造供热旧管网108公里、燃气旧管网404公里。实施安全生产15条措施，一体推进危化品、燃气、农村经营性自建房等重点领域隐患整治，严格落实安全度汛各项措施，群众生命财产安全得到有效保障。

　　过去一年民生福祉持续增进

　　 市长张工在报告中说，聚焦重点群体实施针对性稳就业政策，城镇新增就业36万人。建成101个养老服务综合体，新增家庭养老床位1208张。新增中小学学位4.5万个。促进优质医疗资源扩容，门（急）诊报销待遇进一步提高。筹集保障性租赁住房6万余套，制定出台促进房地产业良性循环和健康发展一揽子政策措施，合理满足刚性及改善性住房需求。新建提升改造9个标准化菜市场。加大市场保供稳价力度，全力维护重要民生商品市场平稳运行，居民消费价格涨幅保持在2%左右。地铁10号线建成通车，37条市政道路竣工开通，增加停车泊位7000余个。建成50个“口袋公园”，群众转角就能遇见美。

　　二、今后五年的目标任务和2023年工作

　　今后五年的总体要求

　　 市长张工在报告中说，党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出了战略部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向。市第十二次党代会明确提出了今后五年全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标和总体要求。

　　做好今后五年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项目标任务上来，按照市第十二次党代会和市委十二届二次全会部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进京津冀协同发展重大国家战略，自觉把天津放在全国大局中谋划把握，从全局谋划一域，以一域服务全局，发扬历史主动精神，充分发挥自身优势，主动识变应变求变，有效防范化解风险，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，通过实施市委部署的“十项行动”，把宏伟蓝图细化为“施工图”、转化成“实景图”，推动全市经济实力、创新活力、综合竞争力和治理效能持续增强，为全面建设社会主义现代化国家贡献天津力量。

　　今后五年建设高质量发展的社会主义现代化大都市迈出新步伐

　　 市长张工在报告中说，“一基地三区”功能定位加快实现，制造强市、科技强市、教育强市、人才强市、数字城市建设成效凸显。经济总量力争达到2万亿元左右。教育质量全面提升，科技创新能力显著增强，全社会研发投入强度保持3.7%左右，国家高新技术企业数量达到1.5万家。生产性服务业与生活性服务业蓬勃发展，现代服务业新体系初步形成。世界一流智慧港口、绿色港口建设取得明显进展，天津港集装箱吞吐量突破2500万标准箱。“津城”“滨城”双城发展格局基本形成，城市功能进一步提升。“871”重大生态工程成为绿色发展样板，森林融入城市，河流润泽城乡，绿色成为天津高质量发展的最美底色。

　　今后五年建设高水平改革开放的社会主义现代化大都市取得新成果

　　 市长张工在报告中说，改革开放先行区引领带动作用充分显现，重要领域和关键环节改革实现突破，市场主体达到230万家，上市企业超过140家。国资国企改革持续深化，民营经济进一步壮大。制度型开放全面拓展，要素集聚和资源配置能力持续增强。外贸进出口总额突破1万亿元，年实际使用外资60亿美元以上。

　　今后五年建设高效能治理的社会主义现代化大都市跃上新台阶

　　 市长张工在报告中说，经济治理、社会治理、城市治理统筹推进，公共卫生服务体系和突发公共事件应急处置机制更加健全，城市管理更加精细，城市运行更有效率，防范化解重大风险能力显著增强，平安天津、法治天津建设取得更大成果。

　　今后五年建设高品质生活的社会主义现代化大都市实现新提升

　　 市长张工在报告中说，坚持以人民为中心的发展思想，促进高质量发展与高品质生活有机结合，让发展成果更多更公平惠及全市人民。就业更加充分、更高质量，居民收入增长与经济增长基本同步。健康天津建设取得长足进步，社会保障和城乡基本公共服务均等化水平不断提升，居民生活更加便利，精神文化生活更加丰富。

　　未来五年集中力量实施“十项行动”

　　 市长张工在报告中说，未来五年是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，我们要全面贯彻中央决策部署，按照市委部署要求，集中力量实施“十项行动”。

　　实施京津冀协同发展纵深推进行动

　　 市长张工在报告中说，深化部市、院市、校市、企市合作，加快推动北京创新资源与天津研发生产转化优势互补、紧密衔接。深度推进基础设施互联互通，基本建成“轨道上的京津冀”和综合交通运输体系。深度推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，促进要素自由流动和优化配置。深度推进公共服务共建共享和生态环境联防联建联治。

　　实施制造业高质量发展行动

　　 市长张工在报告中说，大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，到2027年工业总产值突破3万亿元，全国先进制造研发基地建设取得重大进展。深化重点产业链建设，形成若干千亿级高端产业集群。大力发展以产业互联网为主导的平台经济，建成全国一流5G城市。加快发展绿色制造，开辟制造业绿色化转型的新通道。

　　实施科教兴市人才强市行动

　　 市长张工在报告中说，坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。把创新摆在现代化建设全局的核心位置，利用丰富的科教资源，构建创新生态，厚植创新文化，提高创新的集聚度、活跃度、开放度、贡献度和辐射度，建设高水平创新型城市。大力培育战略科技力量，加快建设国家重点实验室，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素加快向优质企业集聚。加快建设高质量教育体系，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中阶段学校多样化发展，推进职普融通、产教融合、科教融汇，构建“五业联动”的职业教育办学模式，推动高等教育内涵式发展。牢固树立“天下才天津用”的理念，实施“海河英才”行动计划升级版，完善科技人才激励政策和“高精尖缺”人才培养引进机制，吸引更多本地高校毕业生留津就业创业，将天津打造成为高端人才集聚地、产业人才荟萃地、青年人才向往地。

　　实施港产城融合发展行动

　　 市长张工在报告中说，用好天津港战略资源和“硬核”优势，全力打造世界一流智慧港口、绿色港口，推动物流通道升级为发展通道、通道经济升级为港口经济，大力推动港口、产业、城市深度融合、相互支撑、整体发展。完善港口集疏运体系，加强海港、空港协同联动，大力发展多式联运。加强天津港与环渤海港口协同发展，织密海向远洋航线、陆向海铁联运网络。大力发展航运总部经济、高端港航服务等业态，促进港产城功能有机融合、相互赋能、良性互动。

　　实施滨海新区高质量发展示范引领行动

　　 市长张工在报告中说，充分发挥滨海新区国家级新区综合优势，以高标准高水平先行先试引领全市改革开放，加快形成新区龙头带动、“双城”更加均衡、大区支撑有力、各区协同并进的发展态势。推动滨海新区高能级改革开放创新发展，推动五大开发区在改革开放上当先锋、打头阵，在高质量发展上当主力、作引擎，高标准打造“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、宜居宜业的美丽“滨城”。到2027年，新区经济总量力争达到9000亿元左右。推动经济大区担当重任，支持河西、西青、武清、北辰、和平区聚焦主导产业、集聚集群发展、优化功能支撑，到2027年河西区经济总量达到1300亿元以上，西青区、武清区率先达到1000亿元，北辰区、和平区力争达到1000亿元。推动其他各区扬长避短、奋力争先，以精彩的局部支撑壮观的全局。深化要素市场化配置改革，营造各类企业一视同仁、公平竞争的市场环境，进一步清理束缚民营经济发展政策，不断提升外商投资促进、保护、管理水平。加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系，更好支持企业参与国际竞争，扎实推进服务业扩大开放综合试点。全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，依法保护企业和企业家合法权益，充分发挥津商联合会、企业联合会、行业商协会、校友会等经济交流合作桥梁纽带作用。

　　实施中心城区更新提升行动

　　 市长张工在报告中说，统筹生产、生活、生态布局，在建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市上做样板、当标杆。加快实施城市有机更新，用好存量资源、导入外部资源、发展高端产业、完善城市功能，全面提升城市产业品质、人文品质、生态品质、生活品质。促进中心城区现代服务业创新发展，充分利用主城区公共服务资源富集、基础设施完善等优势，高水平建设天开高教科技园、金融街、中央商务区，培育中心城区战略增长极。统筹全市优质公共资源，进一步向滨海新区、中心城区东部和北部、远郊五区倾斜，加快补齐基础设施和公共服务短板。

　　实施乡村振兴全面推进行动

　　 市长张工在报告中说，大力发展现代都市型农业，做优做强都市休闲农业和乡村旅游业。提高农村基础设施城乡一体化和基本公共服务城乡均等化水平，发展壮大新型农村集体经济和镇域经济，加快建设农民骄傲、市民向往的美丽乡村和产业兴旺、农民受益的富裕乡村。

　　实施绿色低碳发展行动

　　 市长张工在报告中说，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升“871”重大生态工程“水库、粮库、钱库、碳库”功能，努力打造“一环十一园”植物园链，着力将天津建设成为绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市。

　　实施高品质生活创造行动

　　 市长张工在报告中说，每年精准实施20项民心工程。落实积极的就业政策，促进居民收入增长。健全公共卫生服务体系，大力发展银发经济和健康产业。完善多层次社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。提高群众出行便利化水平，完善15分钟便民生活圈，打造更多市民身边的休闲健身场所。保护好、利用好弥足珍贵的“小洋楼”等城市历史文化资源，擦亮“近代中国看天津”城市名片。持续抓好安全生产，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。

　　实施党建引领基层治理行动

　　 市长张工在报告中说，加快推进基层治理现代化，加强党建引领基层治理创新，实现基层治理由“单线作战”向“整体推进”转变。加快公共安全治理模式向事前预防转型，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用。严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安天津，筑牢首都政治、安全“护城河”。

　　今年全市经济社会发展主要预期目标

　　 市长张工在报告中说，今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。我们要更加积极主动推动“十项行动”落地见效，为全面建设社会主义现代化大都市开好局起好步。

　　2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步；固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口持平略增；城镇新增就业35万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成国家下达目标。

　　2023年，将扎实做好十个方面工作。

　　聚焦京津冀协同发展、京津同城化发展趋势

　　着力推动重大国家战略向纵深拓展

　　 市长张工在报告中说，更加主动服务北京非首都功能疏解。主动把握京津冀协同发展、京津同城化发展趋势，遵循市场配置资源规律，在滨海新区各开发区、中心城区主要功能区和各区产业园区聚焦提升要素承载能力，年内新增承接项目投资额超过1600亿元。推动各区结合产业定位，积极承接优质制造业、科技创新资源、现代服务业企业和项目。

　　更加积极推进重点领域合作。协同培育壮大新一代信息技术、生物医药、数字经济、航运服务等重点产业，加强生产性服务业合作，启动京津重要园区干部挂职交流。加快京滨城际（南段）、津潍高铁建设，津兴城际建成通车。强化环境协同治理，扩大资质、检验检测等结果互认，深化口岸合作，加强三地自贸试验区联动创新。

　　聚焦建设创新策源地

　　着力提升创新发展能力

　　 市长张工在报告中说，高标准启动天开高教科技园建设。构建以南开区环天南医大片区为“核心区”，以津南区海教园、西青区大学城为东西两翼拓展区的总体空间布局，探索“学科+人才+产业”创新发展模式，实现大学与城市相互滋养、相互赋能，着力打造国内有吸引力的重要创新策源地。设立“一次办”政务服务窗口，建立市、区、校、企、金等多方合作共建模式。充分调动南开、天大等高校和我市科研院所、企业参与天开高教科技园建设积极性，主动对接头部企业和知名校友企业，孵化转化一批优质科研成果，培育一批创新创业企业。举办天开高教科技园发展论坛。建立高校与产业园区的“握手”通道，争取更多天津高校创新成果实现本地产业化。

　　加强战略科技力量建设。对接首都创新资源，推动央院、央所、央企与地院、地所、地企建立各类创新联盟。面向科技前沿领域组织实施重大专项，力争突破一批关键核心技术。推进12家国家重点实验室重组，推动海河实验室产生更多创新成果、孵化更多初创企业。

　　强化企业创新主体地位。国家高新技术企业超过1.1万家，雏鹰、瞪羚、领军企业分别超过5800家、460家、310家。新增国家级制造业单项冠军企业10家、专精特新“小巨人”企业60家。

　　优化创新要素供给。继续实施高层次创新型人才培养培训计划，健全“揭榜挂帅”、“赛马”等制度，开展企业创新积分制试点。实施科技成果转化“解细绳”2.0版，带动全市技术市场交易额突破1700亿元。建立服务企业上市通道，推动8家科技型企业上市。设立10只以上天使子基金，总规模达到20亿元。支持滨海新区申报国家知识产权保护示范区。

　　聚焦深入实施制造业立市战略

　　着力提高现代工业产业核心竞争力

　　 市长张工在报告中说，大力发展战略性新兴产业。加快打造中国信创谷，推动国家超算天津中心更深入、更紧密、更市场化服务全市智能制造、信创产业、生物医药发展，增加“AI＋制造、＋信创、＋交通”等应用场景。加快打造京津冀特色细胞谷，推进现代中药创新中心、中国医学科学院细胞产业转化基地等平台建设，实施中电云脑健康医疗大数据等重大项目。加快打造生物制造谷，推进生物制造产业园等一批项目建设。在信创、先进材料等领域转化一批科研成果，培育发展未来产业。

　　做大做强制造业重点产业链。打好重点产业链攻坚战，培育一批具有牵引带动作用的链主企业。推动一汽丰田新能源车增产上量，中石化南港120万吨乙烯等项目竣工，中芯国际大二期、联想创新产业园、康希诺创新疫苗产业园等项目加快建设，渤化新材料产业园二期、卓朗工业软件产业园等项目开工。

　　加力推动制造业高端化智能化绿色化发展。深入实施智能制造赋能、绿色制造等工程，引育一批具有行业影响力的平台企业，加强智能化应用场景建设，让网络、数字、智能化为经济赋能、为城市增辉、为生活添彩。

　　聚焦促进港产城深度融合

　　着力发展壮大港口经济

　　 市长张工在报告中说，加力推进港产城融合。促进天津港港区与“津城”“滨城”城区协同融合发展，在中心城区、东疆综合保税区、于家堡等区域打造航运服务聚集区，加快发展临港产业，打造大宗商品交易储运和加工基地，推进天津海洋装备智能制造基地等项目建设。大力发展集装箱海铁联运和中欧（中亚）班列。

　　着力发展港口经济。端好港口“金饭碗”，统筹“津城”“滨城”和天津港资源，推动港口经济上规模、上水平、上档次。市级部门充分发挥组织协调推动作用，建立各类要素协调保障机制。“津城”重点培育航运经纪、航运金融等高端航运服务业态，吸引更多国内外航运企业落户。“滨城”重点发展航运物流、冷链物流等临港物流业，壮大临港制造业，做强航运租赁、大宗商品贸易等临港服务业。天津港集团重点加强港口运营和市场开拓，推进“港、航、物、贸、产”一体化发展。

　　聚焦发挥经济大区带动作用

　　着力构建以滨海新区为龙头的梯次、紧凑、精致发展格局

　　 市长张工在报告中说，充分发挥滨海新区等经济大区“引擎”作用。滨海新区要进一步释放五大开发区发展活力，培育壮大重点产业链，持续提升产业链稳定性、完整度和竞争力，当好全市经济高质量发展主力军。河西区要聚焦金融服务、总部经济、数字经济、文创设计等产业，持续增强友谊路周边、新八大里数字经济主题园区和陈塘科技商务区集聚效应，西青区要加快集成电路产业园、南站科技商务区等规划建设，提升特色产业聚集区发展水平，武清区要深入谋划京津产业新城核心区开发建设，发挥资源优势，当好承接北京非首都功能疏解桥头堡，北辰区要集聚发展绿色能源、医药、高端装备等产业，和平区要打造充满活力的楼宇经济样板区。支持其他各区特色发展、错位发展、协同发展，形成争先进位的浓厚氛围。

　　建立健全市、区两级聚焦高质量发展工作机制。实施适应高质量发展要求的绩效考核体系，牢固树立高质量、高效益精致增长的转型发展导向和竭诚支持市场主体发展的政务服务导向，配好建强招商队伍，完善市、区两级招商引资及产业支持政策、绩效考核机制。开展各区招商项目现场观摩、互学互鉴活动，大力营造靠作风吃饭、凭实绩说话的发展氛围。

　　聚焦提升现代服务业发展能级

　　着力推动集聚高端资源要素

　　 市长张工在报告中说，高标准筹划建设金融街和中央商务区。在和平区、河西区相关区域筹建金融街，着力发展科创金融、产业金融、数字金融、航运金融等特色金融。举办“五大道”金融论坛。在和平区、河西区相关区域筹建中央商务区，着力发展总部经济、楼宇经济。建立健全金融街、中央商务区建设管理运营体制机制、专业化服务招商体系和支持政策，培育专业、标志性特色楼宇。

　　大力推动商贸消费提质升级。推进区域商贸中心城市建设，加快建设跨境电子商务综合试验区，推进飞机租赁、船舶海工租赁、离岸租赁三个世界级租赁中心建设。建成国家会展中心二期，办好世界智能大会、中国旅游产业博览会等重大展会，谋划筹办航运类国际博览会。推进国际消费中心城市建设，实施传统商圈提质升级，加力发展首发首店经济，促进新场景消费赋能。

　　加快培育现代服务业发展新动能。制定出台促进服务业高质量发展行动方案，打造服务业重点产业链。制定实施促进平台经济健康发展政策，吸引细分领域平台企业和相关产业在津布局。制定实施重点服务业领域企业梯度培育方案，对独角兽、准独角兽企业，种子企业和隐形冠军企业分级分类扶持。

　　聚焦培育新动能、增创新优势

　　着力建设高水平改革开放新高地

　　 市长张工在报告中说，全面深化改革开放。深化要素市场化配置改革，争取纳入国家综合改革试点。有序有效实施国企改革重组，积极探索央企与地方联合设立创新发展基金。完善支持民营经济发展政策体系，出台更好促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长工作措施。深入推进自贸试验区制度创新，促进“保税+”、“租赁+”、“保理+”等优势产业创新升级。构建跨境投融资绿色通道，尽快落地跨境电商“境外海外仓+境内集货仓”模式。落实好外资企业国民待遇。统筹用好友城资源，加强经贸往来与产业合作。

　　着力释放市场主体活力。深化工程建设综合审批制度改革，推广工业“标准地”出让和施工图承诺许可制度，改进项目联合验收程序，在破除“准入难”基础上更好解决“准营难”。全面推进电子营业执照应用，推出一批高频事项“一件事一次办”场景，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。深入推进市场主体年报“多报合一”改革，严格执行市场准入负面清单和外资准入负面清单。强化法治环境、信用环境和公平竞争环境建设，依法保护各类市场主体合法权益。

　　聚焦践行“绿水青山就是金山银山”理念

　　着力推进宜居宜业宜游宜乐城市发展

　　 市长张工在报告中说，持续优化城市生态环境。统筹推进山水林田湖海一体化保护和系统治理，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续深化重点行业超低排放改造，新改扩建一批污水处理厂及配套管网，深化河（湖）长制管理。

　　着力推进绿色低碳发展。加快工业园区、机关、企事业单位低碳（零碳）试点示范建设。持续推进“公转铁+散改集”，加大建筑节能推广力度，新增地热供热能力900万平方米，再生水利用率达到46%。

　　加快建设特色鲜明的文化旅游目的地城市。用好河、海、楼、山、湿地、古镇、乡村等独特资源，持续培育一批有“津味”、适合城市群消费特点的周末游、休闲游、“网红打卡地”和文旅新场景。满足多样化旅游需求，统筹策划“文旅商”消费季等活动，吸引更多海内外游客体验天津独有城市文化魅力。

　　聚焦推进乡村全面振兴

　　着力促进城乡协调发展

　　 市长张工在报告中说，做优现代都市型农业。全面落实粮食安全责任，新建、改造提升20万亩高标准农田，粮食、蔬菜播种面积分别达到550万亩、75万亩以上，保障粮食和重要民生商品稳定安全供给。持续提高“津农精品”品牌知名度，深入推进小站稻、蔬菜等优势主导产业全产业链发展，推动我市特色农产品覆盖京冀、畅销全国。

　　加快农村改革步伐。深化农村集体产权制度改革，强化农村土地承包管理，稳妥有序做好农村宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市改革试点。

　　深入推进乡村建设。改造农村公路240公里，实施供水和污水管网改造，加快推进教育、医疗卫生等公共服务资源城乡均衡配置。

　　聚焦群众最关心最直接的问题

　　着力增进民生福祉

　　 市长张工在报告中说，办好人民满意的教育。新增义务教育学位2.2万个、普通高中学位8500个，推进婴幼儿托位建设。高质量实施“双高计划”，办好第二届全国职业技能大赛。加快北京协和医学院天津校区、天津医科大学新校区建设，持续推进高校“双一流”建设。

　　守护人民群众健康。适应疫情防控新形势新要求，坚决落实中央关于疫情防控最新部署，扎实稳妥做好医疗资源保障和医疗物资生产保供，强化重症救治和正常医疗秩序，做好“一老一小”等重点机构场所防疫管理。加快建设第三中心医院东丽院区等项目，争取获批国家血液病医学中心、国家中医医学中心。推进城市医疗集团和区域医共体建设，深入实施重点人群健康提升和慢性病防治等行动。

　　完善社会保障体系。兜底帮扶就业困难人员就业2万人以上。提高大病保险报销比例和居民医保住院最高支付限额，将基本医保门（急）诊政策范围内个人负担的医疗费用纳入大病保险保障范围，落实重特大疾病医疗保险和救助制度。基本建成四级养老服务体系，建设养老服务综合体30个，对特殊困难老年人提供居家适老化改造服务。为新市民、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元。健全弹性供暖机制，持续提升供暖服务质量。强化退役军人服务保障。做好妇女儿童、残疾人等工作。

　　促进文体事业加快发展。加强文物和文化遗产保护传承活化利用。加快落实全民健身实施计划，新建20公里健身步道、100处户外微场地、50处乡村健身广场、15公里“海河蓝丝带”自行车骑行道。

　　改善城市基础设施。实施一批城市更新项目，改造城镇老旧小区410万平方米。新增停车泊位5000个，11号线一期东段建成通车。改造供热旧管网134公里、燃气旧管网592公里。加快北大港水库扩容工程前期工作。

　　切实筑牢城市安全防线。持续开展安全生产重点行业领域风险隐患专项整治，统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，提升基层社会治理能力，建设更高水平平安天津。

　　三、切实提升政府工作效能和水平

　　展现新作为开创新局面

　　 市长张工在报告中说，面对新形势，迎接新挑战，政府系统要展现新作为，开创新局面，加快转变职能，强化责任担当，改进工作作风，提高治理效能，以实实在在的工作成效赢得群众和市场主体的认可，全力建设法治高效廉洁的人民政府。

　　努力打造政治过硬的政府

　　 市长张工在报告中说，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持以党的政治建设统领经济社会发展，不断提高“政治三力”，坚决落实党中央决策部署和市委工作要求，把对党忠诚、为民尽责体现到工作成效中、落实在实际行动上。

　　努力打造法治诚信的政府

　　 市长张工在报告中说，扎实实施法治建设“一规划两纲要”，依法按程序推动重点领域和新兴领域高质量立法，全面推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳台工作。

　　努力打造廉洁为民的政府

　　 市长张工在报告中说，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，压实全面从严治党政治责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，持续为基层减负，政府坚持过紧日子。建立健全正向激励和容错纠错机制，让愿担当肯干事的人有机会，让敢担当会干事的人有舞台，让能担当善成事的人有作为。牢记政府前面的“人民”二字，把为民造福的本质要求全面落实到各级人民政府工作全过程、各方面，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福，努力向人民交出满意的答卷。

原文链接：https://mzzj.tj.gov.cn/XWZX5524/SZYW8430/202301/t20230112_6076004.html
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